多轮驱动：追寻城乡统筹“耦合效应”

——遵义市工业化城镇化农业现代化“三化同步”观察

本报记者 张兴 向永东 孙晓蓉 陈富强

　　遵义工业化，帆悬“好”与“快”疾速向前，城镇化、农业现代化，波澜相随，三个“轮子”一起转，干部群众喜从心来。

　　5月中旬，全省项目建设现场观摩会代表感受“遵义速度”，城建提速是炫目亮点——东部、南部新城高起点大魄力推进，共青、东南大道等骨干路网渐次形成，新蒲新区依托机场、高铁车站打造城市组团……遵义市区，200万人口“大城”框架耀然眼前，脉络清晰。

　　“加速度”还在延续：5月22日，遵义市政府与中国建筑股份有限公司“相约”，5年内向新蒲新区投资百亿元。5月27日，总投资400亿元的保利遵义南部新城又开工奠基……

　　遵义农业现代化，日显与工业化互为空间、互相推动的紧密关系。全市强力推进的十大工业产业，半数直接依靠农业提供原料。遵义每年新增7万农村转移劳动力，不能不说与工业化、城镇化、农业现代化多有相关。

　　“只有三化同步，工业化才有空间保障，城镇化才有产业支撑，农业现代化才有长久动力。”市委书记喻红秋、市长王晓光一番感慨，说出了遵义的共识，说的是启人思索的实践轨迹。

(一)

　　推进“三化同步”，遵义是算着两笔账起跑的。

　　一笔账：论经济、论人口，遵义市是全省第二大城市。然而，工业反哺农业、城市支持农村颇显乏力，这又是遵义真实的“市情”。矛盾尖锐，不容回避。

　　一笔账：“三化同步”，遵义有一定条件，有一定实力。遵义已进入工业化中期的初始阶段。去年生产总值超过900亿元，规模以上工业增加值全省第一。今年，全市经济在工业强力拉动下继续向好。城镇化、农业现代化，因而也就有了越来越强的“实力根基”。

　　算清两笔账，遵义的干部群众觉得有了底气。一系列目标被提了出来：力争全市城镇化率年均提高1.9个百分点，2015年达到42%，2020年达到50%以上。力争到“十二五”期末，中心城区建成面积150平方公里以上，人口120万以上，形成200万人口城市框架。打造中的遵义新蒲新区被定位为文化特色鲜明、生态宜居宜业的现代田园城市。一批中小城市和特色乡镇如群星拱卫其间。

　　这样的发展蓝图，尊重事实又努力争先，充满科学精神又让人认知美丽。历史文化与现代文明交相辉映，生态文明与人文景观两两协调。

　　做这样的“城”，打造这样的“中心”，能不呼唤着思想的解放和创新？

　　抓工业要钱，抓城建要钱，遵义靠“经营城市”破题。拓展城区，发展乡镇，土地资产价值增加。依靠这部分增值收益，去推进工业加速、产业壮大、效益见好。一朝“反哺”，城镇化、农业现代化被“给力”。遵义的同志说，为什么敢大胆放手去建设100平方公里的南部工业集聚区？为什么要理直气壮谋划“10＋7”工业园区布局？“经营城市”理念给了我们胆量，也提供了一定财力。

　　“经营城市”，层层展开，充满胆识和创造。

　　仁怀把规划城市当做经营城市的起点。沿酒都新区拓展延伸城市空间，建设国酒新城。一则全力支持国酒做大做强，一则引导地方白酒产业快速发展，让城镇化既有“气”更有“力”。

　　红花岗区两手抓“经营城市”。一手，坚持城市支持农村，每年投资推进“四在农家”、“四民社区”创建，缩短农村与城市、农民与市民距离。一手，引中央企业、外地企业，“扮靓”红色土地。中国保利、恒大地产、中铁置业、浙江歌山、世纪中天、香港瑞安、贵阳智诚等外地企业投身遵义南部新城建设，一时风生水起。

　　思维的创新是多元的。随着“三化同步”前行推演，城市发展越来越关注人的因素。建设遵义南部工业集聚区，如何提供人才培训公共服务，如何让企业员工享受“吃住行购”的便利，都是规划和实施中重点考虑的问题。这恰恰应了市长王晓光一句话：“城市发展不是简单的人口累加，不是农民群众简单的‘洗脚’进城。只有让更多农民真正变成市民，城市的扩容才有意义。”

(二)

　　“规划一个园区，形成一个产业，变成一个城市。”在遵义，城市规划，工业布局，不再是分割开来的两个领域。园区吸引企业入驻，原因之一，就是具备了物流、生活、基础条件配套的雏形。在完成一条条产业链打造任务的同时，一座座新城也在拔地而起。

　　巧妙地把工业化与资源开发结合起来，让城镇化找到新的发展取向。行走遵义，能在“三化同步”的实践中，找到很多这样的事例。

　　仁怀提出，依托国酒，把“神秘茅台、中国酒都”叫响，建设国际型酒业经济重镇。桐梓要凭借区位与资源，打造“黔北对外开放桥头堡”、“遵渝经济合作产业带”。绥阳盯准“诗乡文化”、“山水温泉”，向生态休闲城市迈进。湄潭力推茶叶、粮食、烤烟等绿色加工产业，擦亮“山水田园城市、中国名茶之乡”品牌。按照规划，到2015年，仁怀、桐梓、湄潭城区力争建成20万人口以上的中等城市，绥阳城区力争建成10万人口以上的小城市，基本形成以中心城区为龙头的黔北城市群。

　　建设特色乡镇，工业化、农业产业化相携相依。

　　遵义县虾子镇以辣椒产业带动城镇化，造出一个“中国辣椒城”，上万农民从事与辣椒产业相关工作，城区面积已有数平方公里。乌江镇建设与开发红色旅游资源、山水人文资源几相融合，融资上亿元，用于基础设施建设和旧城改造，又新添一条乌江鱼饮食街。余庆工业化推进城镇化，催生近万“两栖农民”，一边在家门口打工，一边养殖种地，有的还当起了小老板。

　　工业化、城镇化互动，遵义顺风顺雨。但遵义有惊喜也有忧虑。他们拿自己同贵阳作比：一二产业产值比人家高，三产产值却明显偏低。不重视这个“短板”，城镇化要缺失内生动力，反过来又会拖工业化后腿。遵义城区建设“三个100平方公里”的构想，可以说是这种思辨分析的产物。除了建设100平方公里新城区、100平方公里工业园区，培育100平方公里城市森林公园的规划十分引人注意，核心价值是要把山水资源、红色资源扭在一起，打造发展旅游业“利器”，在工业化背景下，让城市功能和产业布局更加合理。

(三)

　　一位诗人这样看近年来遵义工业化与农业产业化的互生关系：红、黄、绿、白、紫，扮出一片多彩天地。茶、竹、椒、菜、药，奏着产业化进行曲。这是对黔北大地蓬勃发展“绿色产业”——农产品加工业的形象比喻。

　　没有工业化，谈不上农产品商品化；没有城镇化，农业无法规模化。遵义发展“绿色工业”的思路，正是循着这样的认识过程日显清晰。实施“7个一百工程”，推动各地掀起农业现代化的发展热潮，目标就是做大做强以竹、茶、药、辣椒、干鲜果、高粱7个“一百万亩”为基地的特色优势产业。围绕基地培育“龙头”，围绕“龙头”建加工园区，围绕园区改变农民身份。富了农民，强了地方，城乡逐渐走向一体。

　　位于湄潭县的遵义绿色食品工业园区，目标锁定农产品附加值和工业化水准提高，依托农业资源走工业化道路，入驻企业40家，23家投入生产。产业化项目涉及茶叶、粮食、果蔬等多类农业产品。

　　遵义县决心做透“辣椒文章”，精心筑食品加工园区之巢，引来“凤凰”——贵阳老干妈公司、贵山红公司、旭阳公司。地方财政投资近亿元，在食品工业园区修建标准厂房，无偿提供给老干妈公司使用。老干妈连年稳坐遵义红辣椒“消耗大户”交椅，数万农户从中受益。贵山红公司承担科技部星火计划“辣椒产业链集成技术应用与示范”项目，为农业产业化又添一笔亮丽。

　　赤水市竹林面积超过100万亩，位居全国十大竹乡前列。因竹而生，因竹而盛，竹加工业已是当地的支柱产业之一。开发纸浆下游产品，渐成赤水竹茶叶迈向工业化的一大亮点。天竹纸业公司年产高档纸二期工程，年内即可投入生产。新宇竹业公司重点建设年产3万立方米竹木集层材生产线，年产值将提升到1.5亿元。

　　一批本土和外来农产品加工企业，连出新招，拓展农业产业化天地。

　　兰馨茶业公司，计划合资开发基地，孵化30个以上茶叶食品类、日化类、文化创意产品类中小企业，整合组建两个亿元大企业，形成黔北茶产业集群。南方嘉木集团成功研发茶叶籽油精炼新技术，生产工艺国内外领先。茅贡米业公司建成米皮胚芽油生产线，年产能力2000吨。

　　“三化同步”，三个“轮子”一起转，遵义，城市靓了起来，园区建了起来，丰收的田野被赋予了现代化的意义。　　

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